业界述评：请给地下更多关注
城市内涝、河道污染、污水处理设施运行不正常，类似的问题在很多城市不断出现，严重影响了城市环境、公众生活。排水与污水处理的“短板”和“欠账”，已经成为一些城镇运行之殇。 原因何在？与林立的高楼、气派的广场相比，地下的投资很难被人看到，更难以形成光鲜亮丽的政绩。所以，有些地方不太愿意将有限的资金投在地下，日积月累，造成巨大的地下欠账。
“排水与污水处理是维系城镇‘生命体’健康循环的重点环节，是提高新型城镇化质量的要件，与民生改善、环境保护和公共安全密切相关。”日前召开的国务院常务会议提出了这样一个形象的说法。上周，《城镇排水与污水处理条例（草案）》刚刚审议通过，应该说，这标志着城镇的排水和污水处理问题正在更高层面上寻求解决之道，也标志着我国正在将城镇排水与污水处理纳入法治轨道。
同样是在上周，国务院发布《关于加强城市基础设施建设的意见》，对城市管网、污水处理设施建设提出明确要求。比如，以设施建设和运行保障为主线，加快形成“厂网并举、泥水并重、再生利用”的建设格局；优先升级改造落后设施，确保城市污水处理厂出水达到国家新的环保排放要求或地表水Ⅳ类标准；到2015年，36个重点城市城区实现污水“全收集、全处理”，全国所有设市城市实现污水集中处理，城市污水处理率达到85%，建设完成污水管网7.3万公里；保障城市水安全、修复城市水生态，消除劣Ⅴ类水体，改善城市水环境等。
根据住房和城乡建设部发布的《2013年第二季度全国城镇污水处理设施建设运行情况通报》，截至今年6月底，全国设市城市、县累计建成城镇污水处理厂3479座，污水处理能力约为1.46亿立方米/日。
水是生命之源，如今却成为城镇之殇。中国城市规划研究院副院长邵益生说：“近年来，以水安全为代表的城市安全问题愈来愈严峻。城市供水系统好比是为城市输血的动脉，现有供水设施的输血能力满足不了快速城镇化的需要，必须加强设施建设和改造力度，提高供水安全保障和支撑能力。”
如何改变这一局面？国务院会议指出，一方面要落实《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》，进一步放宽市场准入，鼓励和支持社会力量参与，加快相关设施建设和改造，另一方面要抓紧完善法规制度，加大依法建设和管理力度，将城镇排水与污水处理纳入法治轨道。
基础设施建设很重要，持续稳定运行更重要，因为只有稳定运行，才能保证减排效果。
